قد يظن بعضنا أن رئاسة مجلس الوزراء ورئاسة جلساته أمر واحد، غير أن تاريخ مجلس الوزراء السعودي الموقر يكشف عن صور متعددة للرئاسة الدائمة أو المؤقتة؛ فقد يرأس المجلس رئيسه الدائم، وقد يرأس بعض جلساته أحد نواب الرئيس، أو ولي العهد، أو وزير لا يحمل أيًا من صفات النيابة، وصولًا إلى الأمر الملكي الكريم الصادر أخيرًا الذي أوجد صورة استثنائية وعملية لرئاسة الجلسة.
فخلال تاريخ مجلس الوزراء السعودي الموقر، تعاقب على رئاسته الدائمة ملوك وأولياء عهود، ورأسوا جلساته الاعتيادية وغير الاعتيادية كما رأس بعض هذه الجلسات مسؤولون غير رئيس المجلس مثلما سيأتي بيانه، إذ ينص نظام المجلس في مادته السابعة على أنه ” تعقد اجتماعات مجلس الوزراء برئاسة الملك رئيس المجلس أو أحد نواب الرئيس وتصبح قراراته نهائية بعد موافقة الملك عليها”، وقد استُثني من حكم هذه المادة في حال مخصوصة بأمر ملكي صدر في عهد خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز -حفظه الله- كما سنرى.
صور رئاسة الجلسات:
من خلال مراجعة صحيفة أم القرى منذ تأسيس المجلس عام (1373=1953م)، وموقع وكالة الأنباء السعودية “واس”، نجد أن رئاسة جلسات المجلس -وليس رئاسة المجلس نفسه- قد جاءت على سبع صور هي:
- أن تنعقد الجلسة برئاسة الملك.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة ولي العهد.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة رئيس المجلس.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة نائب رئيس المجلس، ولا يوجد نائب غيره.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة النائب الثاني لرئيس مجلس الوزراء.
- أن تنعقد الجلسة برئاسة أحد الأمراء الوزراء دون أن يكون نائبًا.
تفصيل هذه الصور:
- رأس الملك سلمان بعض جلسات مجلس الوزراء عقب صدور أمره الملكي بإسناد رئاسة المجلس لولي العهد الأمير محمد بن سلمان -حفظه الله-، ولم أجد في صحيفة أم القرى، أو موقع الملك سعود، ما يفيد أن الملك سعود ترأس أي جلسة حينما كان الأمير فيصل رئيسًا للمجلس في عهد الملك سعود، وبالتالي فهذه صورة فريدة لرئاسة بعض الجلسات.
- فوض الملك سعود ولي عهده الأمير فيصل عام (1380=1961م) برئاسة جلسات مجلس الوزراء عندما احتاج الملك للسفر من أجل العلاج، وكان الأمير فيصل وقتها وليًا للعهد فقط، وليس له صفة وظيفية بمجلس الوزراء المكون عام (1380)، وهذا التفويض بالرئاسة كان بتاريخ 13 من شهر جمادى الآخرة عام 1381= 21 من شهر نوفمبر عام 1961م، ومن هذا الإجراء يُستشف أن مجلس الوزراء خلال هذه السنة لم يرأسه أحد من الوزراء كما يشاع بلا دليل موثق.
- ترأس ستة ملوك وثلاثة أولياء عهود جلسات مجلس الوزراء بصفتهم رؤساء للمجلس.
- ترأس خمسة أمراء جلسات المجلس بصفتهم النائب الوحيد لرئيس مجلس الوزراء، وينفرد الملك خالد بأنه حمل هذه الصفة قبل أن يسمى وليًا للعهد، وخلال تسميته نائبًا لرئيس المجلس فقط أدار المجلس عدة مرات، ثم أداره وهو نائب وولي عهد.
- ترأس الأمراء الذين حملوا صفة النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء عدة جلسات للمجلس، وعددهم أربعة نواب.
- ترأس الأمراء الذين حملوا صفة النائب الثاني لرئيس مجلس الوزراء عدة جلسات للمجلس، وعددهم خمسة نواب.
- رأس الأمير سلطان أكثر من عشرين جلسة للمجلس وهو وزير للدفاع والطيران دون أن يحمل صفة النائب، وجلّ هذه الجلسات في عهد الملك فيصل، وبعضها في عهد الملك خالد، وأول جلسة رأسها حسب ما ورد في صحيفة أم القرى عدد رقم (2388) كانت في شهر رجب عام 1391= شهر سبتمبر عام 1971م. وقبله أوكل رئيس مجلس الوزراء الأمير فيصل لعمه الأمير مساعد بن عبدالرحمن مهامه خلال غيابه مدة شهرين للاستشفاء، وكان الأمير مساعد حينها وزيرًا ومستشارًا للملك ورئيسًا لديوان المظالم وديوان مراقبة حسابات الدولة، ولم أجد في صحيفة أم القرى حسب اطلاعي ما يفيد أن المجلس انعقد خلال هذه المدة برئاسة الأمير مساعد، وقد ورد هذا التوكيل في خبر مختصر بصحيفة أم القرى عددرقم (1790) أي في شهر ربيع الآخر عام 1379= شهر أكتوبر عام 1959م.
موجز لتاريخ رئاسة المجلس رئاسة دائمة أو رئاسة جلساته:
أوليات:
- الملك سعود أول رئيس للمجلس، وأول ولي عهد يرأس المجلس بناء على أمر ملكي أصدره والده الملك عبدالعزيز، وأول ملك يرأس المجلس.
- الملك فيصل أول ولي عهد رأس المجلس فعليًا بأمر صادر من أخيه الملك سعود بعد عدة شهور من رئاسة الملك سعود للمجلس.
- الملك فهد أول من حمل وصف النائب الثاني عام (1387=1967م)، والأمير محمد بن سلمان آخر من تولى هذا المنصب حتى الآن.
- الملك سلمان أول من تولى الحكم والملك وانتقل لرئاسة المجلس من منصب ولي العهد ونائب رئيس المجلس مع حقيبة وزارية.
- الأمير محمد بن سلمان أول حفيد للملك عبدالعزيز يتولى رئاسة مجلس الوزراء رئاسة دائمة.
فرائد:
- الملك فيصل هو الرئيس الوحيد لمجلس الوزراء الذي احتفظ طوال مدة رئاسته بحقيبة وزارة الخارجية وكان حينها وليًا للعهد ثمّ ملكًا، وجمع مع هذه المسؤوليات وزارة المالية ثمّ وزارة الداخلية مددًا قصيرة بين عامي (1378-1380). والشيء بالشيء يذكر؛ فقد احتفظ الملك عبدالله برئاسة الحرس الوطني قبل أن تصبح وزارة، واستمر كذلك أول خمس سنوات من عهده.
- أدار الملك فهد والملك عبدالله مجلس الوزراء في ثلاثة عهود متتالية بصفة: النائب الثاني، والنائب الأول، ثم رئيس المجلس والملك.
- الملك سعود والملك خالد والملك عبدالله تولوا رئاسة المجلس دون أن يكون الواحد منهم وزيرًا لوزارة قبل تولي الملك ورئاسة المجلس.
مدد زمنية:
- الملك فهد أطول من تولى رئاسة مجلس الوزراء رئاسة دائمة متواصلة حتى الآن، وهي سنوات حكمه الواقعة بين عامي (1402-1426=1982-2005م).
- الملك عبدالله أطول من رافقه لقب النائب الأول بين عامي (1402-1426=1982-2005م)، وهي السنوات نفسها التي كان الأمير سلطان فيها في منصب النائب الثاني لأطول مدة كذلك.
- أصبح الملك سلمان نائبًا لرئيس المجلس لمدة سنتين وشهور (1433-1436=2012-2015م)، وهي النيابة الأقصر قبل تولي الملك ورئاسة المجلس معًا.
إحصاءات:
- ترأس جلسات المجلس خلال تاريخه حتى الآن (1373-1448=1953-2026م) ستة ملوك، وتسعة أولياء عهود، وولي واحد لولي العهد، وأميران وزيران، ومجموعهم بدون تكرار ثلاثة عشر ملكًا وأميرًا؛ لأن بعضهم حمل أكثر من صفة مثلما سلف بيانه، فيحتسب مرة واحدة.
- ترأس المجلس رئاسة دائمة ستة ملوك، وثلاثة أولياء عهود منهم الملكان سعود وفيصل، ومجموعهم بدون تكرار سبعة رؤساء.
الصورة الثامنة:
أصدر الملك سلمان يوم الخميس ٠٤ من شهر صفر عام ١٤٤٦ الموافق ٠٨ من شهر أغسطس عام ٢٠٢٤م أمرًا ملكيًا بناء على ما عرضه سمو ولي العهد، ونص الأمر على أن “يكون انعقاد الاجتماع المُقرّر لـمجلس الوزراء -إذا لم نحضره ولم يحضره رئيس المجلس أو أي من نوابه- برئاسة الأكبر سناً من أعضاء المجلس الحاضرين من أبناء أبناء الملك المؤسس عبدالعزيز بن عبدالرحمن الفيصل آل سعود وإن نزلوا، استثناءً من حكم المادة ( 7 ) من نظام مجلس الوزراء الصادر بالأمر الملكي رقم ( أ / 13 ) بتاريخ 3 / 3 / 1414هـ في شأن رئاسة اجتماعات مجلس الوزراء، ويتم توقيع القرارات التي تصدر في ذلك الاجتماع من رئيس المجلس”.
إن هذا الأمر الصريح الواضح يضيف صورة ثامنة عملية غير مسبوقة في رئاسة الجلسات، مما ييسر انعقاد الجلسة حسب النظام، ويحول دون تعطل الجلسات خلافًا لما وقع سابقًا بإلغاء إحدى الجلسات لارتباط الرئيس ونائبيه بزيارة أو إجازة أو علاج كما ذكر د.عبدالعزيز الخويطر في يومياته. هذه الصور مجتمعة توضح النمط الإداري الذي يسير عليه أهم أجهزة الحكومة، وهو نمط فيه ضبط وفيه مرونة وفق النظام الذي تقتضيه المصلحة، والله المسؤول أن يوفق الجميع في أعمالهم، وينير لهم الدروب لتحقيق المأمول وزيادة، وما ذلك على الله بعزيز، وما هو عن همم المخلصين وسعيهم المشكور ببعيد بعد عون الله وتيسيره.
الرياض- الخميس 14 من شهرِ ربيع الأول عام 1448
27 من شهر أغسطس عام 2026م
